Минюст закрыл публичный доступ к анализу избирательных прав граждан РФ в Эстонии
Урмет Коок
Подсчет голосов на муниципальных выборах.
Министерство юстиции с сомнительными обоснованиями отказалось предоставить ERR меморандум, подготовленный им к заседанию правительства и снабженный приложением с юридическим анализом избирательных прав российских граждан в Эстонии, присвоив ему категорию "для служебного пользования".
В коалиционный договор Партии реформ, Eesti 200 и Социал-демократической партии (SDE) вписано обещание, что "в сотрудничестве с экспертами по государственному праву мы разработаем правовые рамки для приостановки избирательного права граждан Российской Федерации и Беларуси на муниципальных выборах без внесения изменений в Конституцию".
К настоящему времени под руководством министра юстиции Калле Лаанета (Партия реформ) разработан черновик законопроекта об ограничении права граждан государств-агрессоров участвовать в муниципальных выборах. В ближайшее время министр собирается представить его партнерам по коалиции и общественности.
Министр внутренних дел Лаури Ляэнеметс (SDE) сообщил в среду ERR, что, по его информации, Минюст также подготовил анализ лишения российских граждан права голоса с точки зрения его соответствия Конституции.
"Насколько мне известно, Министерство юстиции провело такой анализ, и, по имеющейся у меня информации, этот анализ говорит о том, что без изменения Конституции это сделать невозможно", - сказал накануне Ляэнеметс в передаче "Uudis+" на радиостанции Vikerraadio.
По его словам, соцдемы считают невозможной ситуацию, когда правительство выдвинет законопроект, не соответствующий Конституции.
ERR обратилась в Министерство юстиции с просьбой предоставить этот анализ для ознакомления, но министерство отказало в этом, сославшись на то, что это материал для служебного пользования.
"Министерство юстиции подготовило меморандум к заседанию кабинета министров, к которому прилагается юридический анализ, - сказала советник по связям с общественностью министерства Элизабет Маст, добавив, что "меморандум к заседанию кабинета министров и приложения к нему не являются публичными документами, а предназначены для служебного пользования".
В ответ на уточняющий вопрос ERR об основаниях для ограничения доступа к документу в Минюсте сослались на пункт Закона о публичной информации, позволяющий признавать проект документа и относящиеся к нему документы информацией для служебного пользования до их принятия или подписания. "Это еще не окончательные документы, подписанные министром и утвержденные правительством, и поэтому они не являются публичными", - сказала Маст.
ERR не удовлетворил этот ответ. Во-первых, министр юстиции Калле Лаанет сам направил национальному телерадиовещанию текст законопроекта о лишении граждан РФ и Беларуси права голоса на муниципальных выборах. Во-вторых, если министерство утверждает, что документ не является окончательным, то дело может обстоять так в случае законопроекта, но подготовленный министерством юридический анализ должен быть окончательным.
Кроме того, статья 36 Закона о публичной информации предусматривает запрет на закрытие государственными и муниципальными учреждениями, а также публично-правовыми юридическими лицами доступа к информации в виде результатов заказанных ими исследований и анализов, кроме случая, когда раскрытие такой информации угрожает государственной обороне или государственной безопасности.
Соответственно, закон предусматривает, что Министерство юстиции не может присваивать такому анализу категорию "для служебного пользования", если он не представляет угрозы для государственной обороне или государственной безопасности. Трудно понять, как важный анализ в сфере государственного права (затрагивающий примерно 70 000 человек) может представлять такую угрозу.
Для внесения юридической ясности в этот вопрос ERR передаст данный случай на рассмотрение Инспекции по защите данных.
Министерство юстиции с сомнительными обоснованиями отказалось предоставить ERR меморандум, подготовленный им к заседанию правительства и снабженный приложением с юридическим анализом избирательных прав российских граждан в Эстонии, присвоив ему категорию "для служебного пользования".
В коалиционный договор Партии реформ, Eesti 200 и Социал-демократической партии (SDE) вписано обещание, что "в сотрудничестве с экспертами по государственному праву мы разработаем правовые рамки для приостановки избирательного права граждан Российской Федерации и Беларуси на муниципальных выборах без внесения изменений в Конституцию".
К настоящему времени под руководством министра юстиции Калле Лаанета (Партия реформ) разработан черновик законопроекта об ограничении права граждан государств-агрессоров участвовать в муниципальных выборах. В ближайшее время министр собирается представить его партнерам по коалиции и общественности.
Министр внутренних дел Лаури Ляэнеметс (SDE) сообщил в среду ERR, что, по его информации, Минюст также подготовил анализ лишения российских граждан права голоса с точки зрения его соответствия Конституции.
"Насколько мне известно, Министерство юстиции провело такой анализ, и, по имеющейся у меня информации, этот анализ говорит о том, что без изменения Конституции это сделать невозможно", - сказал накануне Ляэнеметс в передаче "Uudis+" на радиостанции Vikerraadio.
По его словам, соцдемы считают невозможной ситуацию, когда правительство выдвинет законопроект, не соответствующий Конституции.
ERR обратилась в Министерство юстиции с просьбой предоставить этот анализ для ознакомления, но министерство отказало в этом, сославшись на то, что это материал для служебного пользования.
"Министерство юстиции подготовило меморандум к заседанию кабинета министров, к которому прилагается юридический анализ, - сказала советник по связям с общественностью министерства Элизабет Маст, добавив, что "меморандум к заседанию кабинета министров и приложения к нему не являются публичными документами, а предназначены для служебного пользования".
В ответ на уточняющий вопрос ERR об основаниях для ограничения доступа к документу в Минюсте сослались на пункт Закона о публичной информации, позволяющий признавать проект документа и относящиеся к нему документы информацией для служебного пользования до их принятия или подписания. "Это еще не окончательные документы, подписанные министром и утвержденные правительством, и поэтому они не являются публичными", - сказала Маст.
ERR не удовлетворил этот ответ. Во-первых, министр юстиции Калле Лаанет сам направил национальному телерадиовещанию текст законопроекта о лишении граждан РФ и Беларуси права голоса на муниципальных выборах. Во-вторых, если министерство утверждает, что документ не является окончательным, то дело может обстоять так в случае законопроекта, но подготовленный министерством юридический анализ должен быть окончательным.
Кроме того, статья 36 Закона о публичной информации предусматривает запрет на закрытие государственными и муниципальными учреждениями, а также публично-правовыми юридическими лицами доступа к информации в виде результатов заказанных ими исследований и анализов, кроме случая, когда раскрытие такой информации угрожает государственной обороне или государственной безопасности.
Соответственно, закон предусматривает, что Министерство юстиции не может присваивать такому анализу категорию "для служебного пользования", если он не представляет угрозы для государственной обороне или государственной безопасности. Трудно понять, как важный анализ в сфере государственного права (затрагивающий примерно 70 000 человек) может представлять такую угрозу.
Для внесения юридической ясности в этот вопрос ERR передаст данный случай на рассмотрение Инспекции по защите данных.
No comments:
Post a Comment